国务院关于第五批取消和
下放管理层级行政审批项目的决定
国发〔2010〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第五批取消和下放管理层级行政审批项目184项。其中，取消的行政审批项目113项，下放管理层级的行政审批项目71项。
各地区、各部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督。
附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）
国务院
二○一○年七月四日
附件1：
国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）
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部门 |
序号 |
项目名称 |
设定依据 |
| 国家发展改革委 |
1 |
电力建设基金投资项目审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
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2 |
总投资5000万元以上及中央企业国家鼓励的内资项目进口设备免税审批 | 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号） | |
| 科技部 |
3 |
国家大学科技园符合税收减免条件审核确认 | 《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕120号） |
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4 |
科技企业孵化器符合税收减免条件审核确认 | 《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号） | |
| 工业和信息化部 |
5 |
采购通信系统设备（自动进口许可类产品）国际招标审核 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
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6 |
退出电信业务市场审批 | 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号） | |
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7 |
互联网电子公告服务专项审批（备案） | 《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号） | |
| 国家民委 |
8 |
国家民委所属高校设立硕士学位授予点资格审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
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9 |
国家民委所属高校设立博士学位授予点资格审批 | 《国务院关于发布〈高等教育管理职责暂行规定〉的通知》（国发〔1986〕32号） | |
| 10 | 国家民委所属高校年度招生、成人高等教育年度招生计划审核 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 11 | 中央民族大学附属中学面向全国招生计划审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 12 | 河北大厂高级实验中学面向西部民族地区招生计划审批 | 《教育部办公厅关于同意河北省大厂回族自治县高级实验中学西部民族班学生在河北参加高考和录取的函》（教民厅函〔2007〕1号） | |
| 13 | 全国少数民族传统体育运动会竞赛项目立项审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 14 | 少数民族创制和改进文字方案审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 公安部 | 15 | 剧毒化学品准购证核发 | 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） |
| 16 | 邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 17 | 机动车延缓报废审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 18 | 设立临时停车场审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 民政部 | 19 | 利用外资建设殡葬设施审批 | 《殡葬管理条例》（国务院令第225号） |
| 20 | 与境外合资、合作举办社会福利机构审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 人力资源社会保障部 | 21 | 社会保障卡专用COS（卡内操作系统）核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 22 | 劳动就业服务企业设立审批 | 《劳动就业服务企业管理规定》（国务院令第66号） | |
| 国土资源部 | 23 | 国有划拨土地使用权抵押审批 | 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号） |
| 环境保护部 | 24 | 环境影响评价工程师职业资格登记 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 住房城乡建设部 | 25 | 风景名胜区建设项目选址审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 26 | 影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 铁道部 | 27 | 铁路专用计量器具新产品技术认证 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 水利部 | 28 | 护堤护岸林木采伐许可 | 《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第88号） |
| 农业部 | 29 | 农民养殖、种植转基因动植物审批 | 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号） |
| 30 | 部级质检机构认可 | 《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号） | |
| 商务部 | 31 | 无专项规定要求的外商投资企业设立境内分公司审批 | 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号） 《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号） 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） |
| 32 | 外商投资企业进口作为出资的设备清单审批 | 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号） 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） | |
| 33 | 外商投资企业名称变更审批 | 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号） 《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号） 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） | |
| 34 | 外商投资企业投资者名称变更审批 | 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号） 《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号） 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） | |
| 35 | 外商投资企业法定地址变更审批 | 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第311号） 《国务院关于〈中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则〉的批复》（国函〔1995〕76号） 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（对外贸易经济合作部令1995年第6号） 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院令第301号） | |
| 文化部 | 36 | 香港、澳门演出经纪机构在内地设立分支机构审批 | 《营业性演出管理条例》（国务院令第528号） |
| 卫生部 | 37 | 设立骨髓移植医院审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 国家人口计生委 | 38 | 涉及计划生育技术的广告审查 | 《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号） |
| 海关总署 | 39 | 高新技术企业适用海关便捷通关措施审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 40 | 海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 41 | 制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢的工厂核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 税务总局 | 42 | 纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
| 43 | 外商投资企业在优惠期内因不可抗力提前解散免予补税审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 工商总局 | 44 | 商品展销会登记 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 45 | 无烟草广告城市认定 | 《卫生部、工商总局关于印发全国无烟草广告城市认定实施办法的通知》（卫基妇发〔2003〕45号） | |
| 质检总局 | 46 | 进出口化妆品生产、加工单位卫生注册登记 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 47 | 农业转基因生物过境转移审批 | 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号） | |
| 48 | 建筑外窗生产许可证核发 | 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） | |
| 49 | 工业用香精香料生产许可证核发 | 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） | |
| 50 | 场（厂）内机动车辆安装许可 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 广电总局 | 51 | 国产电视剧题材规划立项审查 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 新闻出版总署 | 52 | 音像制品出租单位变更名称审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） |
| 53 | 音像制品出租单位变更业务范围审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 54 | 音像制品出租单位兼并审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 55 | 音像制品出租单位合并审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 56 | 音像制品出租单位分立审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 57 | 从事音像制品出租业务审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 58 | 全国性音像制品连锁经营单位设立审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 59 | 音像非卖品复制审批 | 《音像制品管理条例》（国务院令第341号） | |
| 体育总局 | 60 | 开办武术学校审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 61 | 开办少年儿童体育学校审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 国家林业局 | 62 | 在林业系统国家级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批 | 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号） |
| 63 | 在林业系统地方级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批 | 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号） | |
| 64 | 科研、教学单位对国家一级保护陆生野生动物进行野外考察、科学研究审批 | 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号） 《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号） | |
| 65 | 科研、教学单位对国家二级保护陆生野生动物进行野外考察、科学研究审批 | 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号） 《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号） | |
| 66 | 非国家重点保护陆生野生动物或其产品年度经营利用限额核准 | 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号） 《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号） | |
| 67 | 森林采伐更新验收合格证核发 | 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号） 《国务院关于〈森林采伐更新管理办法〉的批复》（国函〔1987〕151号） 《林业部关于发布〈森林采伐更新管理办法〉的通知》（林工字〔1987〕338号） | |
| 68 | 林业行业标准项目年度计划审批 | 《林业标准化管理办法》（国家林业局令第9号） | |
| 69 | 陆生野生动物资源普查方案审批 | 《国务院关于〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的批复》（国函〔1992〕13号） 《林业部关于发布〈中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例〉的通知》（林策通字〔1992〕29号） | |
| 70 | 建立鸟类环志站审批 | 《国家林业局关于印发〈鸟类环志管理办法（试行）〉和〈鸟类环志技术规程（试行）〉的通知》（林护发〔2002〕33号） | |
| 国家知识产权局 | 71 | 专利代理人执业证核发 | 《专利代理条例》（国务院令第76号） 《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号） |
| 72 | 专利代理人执业证变更审批 | 《专利代理条例》（国务院令第76号） 《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号） | |
| 73 | 专利代理人执业证注销审批 | 《专利代理条例》（国务院令第76号） 《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号） | |
| 国家旅游局 | 74 | 外国旅行社在中国设立常驻机构审批 | 《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》（国发〔1980〕272号） |
| 国家宗教局 | 75 | 在宗教活动场所内设立商业服务网点审批 | 《宗教事务条例》（国务院令第426号） |
| 76 | 在宗教活动场所内举办陈列展览审批 | 《宗教事务条例》（国务院令第426号） | |
| 77 | 在宗教活动场所内拍摄电影电视片审批 | 《宗教事务条例》（国务院令第426号） | |
| 中国气象局 | 78 | 人工影响天气作业单位之间转让作业设备审批 | 《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号） |
| 银监会 | 79 | 境外非银行金融机构驻华代表处设立审批 | 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号） |
| 80 | 境外非银行金融机构驻华代表处变更审批 | 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号） | |
| 81 | 境外非银行金融机构驻华代表处终止审批 | 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号） | |
| 82 | 境外非银行金融机构驻华代表处首席代表任职资格核准 | 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2006〕第58号） | |
| 证监会 | 83 | 证券公司证券业务资格审批 | 《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第43号） |
| 84 | 外国证券类机构驻华代表机构地址变更审批 | 《国务院关于发布〈中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定〉的通知》（国发〔1980〕272号） | |
| 保监会 | 85 | 保险代理机构重大事项变更审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 86 | 保险公估机构重大事项变更审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 87 | 保险经纪公司重大事项变更审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 88 | 保险公司制定地方保险费率核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 89 | 保险公司分支机构重大事项变更审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 电监会 | 90 | 供用电监督资格证核发 | 《电力供应与使用条例》（国务院令第196号） 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） |
| 国家档案局 | 91 | 政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） |
| 92 | 中央专业主管部门成立档案馆审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 国家粮食局 | 93 | 陈化粮购买资格认定 | 《粮食流通管理条例》（国务院令第407号） |
| 94 | 陈化粮销售计划审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 国防科工局 | 95 | 军工电子产品出口立项审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 96 | 军工电子装备科研生产许可 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号) | |
| 国家烟草局 | 97 | 烟草专用机械大修理许可证核发 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 98 | 烟草系统企业多元化经营投资项目审批 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 国家海洋局 | 99 | 海洋工程污染物排放种类核定 | 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号） |
| 100 | 海洋工程污染物排放数量核定 | 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号） | |
| 中国民航局 | 101 | 民用机场专用设备使用许可 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 国家邮政局 | 102 | 邮政企业及其分支机构的设置审批 | 《中华人民共和国邮政法实施细则》（国务院令第65号） |
| 国家文物局 | 103 | 拍摄易损的一般文物审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 104 | 拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批 | 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） | |
| 国家食品药品监管局 | 105 | 药品招标代理机构资格认定 | 《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发〔2000〕16号） |
| 国家中医药局 | 106 | 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 国家外汇局 | 107 | 出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
| 108 | 企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 109 | 出口单位收汇分类核销核准 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 110 | 金融机构大额结汇、售汇交易入市安排审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 111 | 出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | |
| 112 | 出口单位远期出口收汇备案 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | |
| 113 | 外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
